Экономист Бунич: рост налогов — ошибка, люди не новая нефть

Правительство направило в Госдуму проект федерального бюджета на 2027 год, а также на плановый период 2028–2029 годов.

В пояснительной записке указано: доходы в 2027 году составят 43,3 трлн рублей, расходы — 48,7 трлн рублей. Дефицит запланирован на уровне 5,4 трлн рублей, что соответствует 2,2% ВВП.

Для сравнения: дефицит 2026 года Минфин оценивает в 7,34 трлн рублей, или 3,2% ВВП. Это вдвое превышает целевые показатели, заложенные в действующем законе о бюджете. Обновлённая оценка наглядно демонстрирует качество бюджетных прогнозов.

Расходы увеличатся на 13% относительно 2026 года. В числе приоритетов заявлены оборона и безопасность, социальные обязательства, технологическое лидерство и инфраструктура. При этом почти треть — 35% — всех расходов засекречена. Это рекорд как минимум за последние 12 лет.

Известно, что на оборону в 2027 году направят 17,15 трлн рублей. Эта сумма превышает совокупные траты на социальную политику, экономику, ЖКХ, здравоохранение и образование.

Основную часть доходов планируется получить за счёт оборотных налогов — НДС, акцизов и пошлин. Они принесут 23 трлн рублей, то есть больше половины всех поступлений. Ещё около 1,5 трлн рублей ожидается от изменения законодательства. В частности, повышение НДФЛ для пассивных доходов даст более 800 млрд, налог на сверхдоходы для металлургов — около 200 млрд, НДС на зарубежные товары в электронной торговле — 75 млрд. Поступления от утилизационного сбора вырастут до 1,8 трлн рублей.

Кандидат экономических наук, руководитель Союза предпринимателей и арендаторов России (СПАР) Андрей Бунич поделился оценкой документа.

По его мнению, в новом бюджете нет ничего экстраординарного. Он собран из консервативных оценок, поэтому вполне исполним. Показатели доходов, расходов и дефицита немного улучшились по сравнению с текущим годом. Эксперт не исключает, что дефицит во втором полугодии 2027 года окажется меньше, чем в первом.

При этом в бюджет заложен инерционный сценарий, а приоритеты не претерпели существенных изменений. Главная проблема, по словам Бунича, в отсутствии объяснений, откуда возьмётся экономический рост. Непонятно, чем руководствовались в Минфине и где планируют получить возможности для развития и будущего заработка. Бюджет — это своего рода бизнес-план для страны, который составляется ради последующей прибыли, но этого аспекта в документе нет.

Эксперт считает, что дефицит во многом создан искусственно. По его мнению, условий для дефицита нет, так как доходов достаточно. Причина — резкое и ничем не обоснованное укрепление рубля: несколько лет курс планировался в среднем на уровне 95 за доллар, а в реальности доходил до 70. Такая разница формирует почти 25-процентную дыру в бюджете. Если план по курсу не совпадает с фактом, возникает чистый расход. Таким образом, дефицит носит макроэкономический характер.

Говоря о росте внутреннего госдолга, Бунич отметил: к 2029 году каждый десятый рубль расходов будет уходить на его обслуживание. По международным стандартам в этом нет ничего особенного — в США и других развитых странах госдолг значительно выше. Однако перенимать такой опыт не стоит. Раздувание госдолга — крайне опасная тенденция. Оно демотивирует финансовый рынок, поскольку из него «отсасываются» все деньги. Частный бизнес лишается возможности финансирования: государство занимает средства и затем перераспределяет их. Такая модель экономики сама по себе крайне негативна.

Кроме того, когда деньги берёт в долг государство, ответственность размывается. Можно занять на любые расходы и переложить выплаты на будущие периоды. При этом эффективность трат не оценивается, а конкурентоспособность убивается: на рынке действует только одна государственная машина, которая постоянно занимает.

Отвечая на вопрос о снижении нефтегазовых доходов — их доли в ВВП с 4% до 2,7% — Бунич заявил, что страна уже слезла с «нефтяной иглы». Экспортные доходы в основном по-прежнему идут от сырьевого экспорта, и валюта нужна для закупок по импорту. Но для бюджета в целом влияние нефтегазового сектора уже не столь определяющее.

На вопрос, перешли ли мы к модели, где люди — новая нефть, экономист ответил:

«Это ошибочный подход! Ну неправильно в принципе наращивать налогообложение, не увеличивая саму налогооблагаемую базу. Если у вас нет экономического роста, нет инвестиций, нет развития предпринимательства, деловой активности, то как вы собираетесь дальше существовать? Просто сводить концы с концами? Это как в жизни: обычный человек может жить от зарплаты до зарплаты, а может строить какие-то планы и реализовывать долгосрочную программу».

Бунич добавил: «Понимаете, бюджет — это ведь не самоцель, это способ реализации каких-то долгосрочных целей. Когда правительство представляет бюджет, оно должно одновременно объяснить, что оно будет делать с его помощью. А лично я не могу понять, каким образом новый бюджет приведет к реализации каких-то долгосрочных целей. Вообще — какие эти цели? Тоже ведь никто не говорит! Я не вижу на сегодняшний день, не могу понять даже концепцию, какую экономику строит с помощью этого бюджета нынешнее правительство».