Обсуждение снижения НДС в России: тактика или реальная мера?

С начала года в России вступили в силу значительные изменения налогового законодательства. Они представлены как оптимизация, но фактически изменили основные режимы налогообложения для малого и среднего предпринимательства. В ответ на это председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков высказался о потенциальном снижении НДС.

Аксаков напомнил, что ранее повышение НДС проводилось после диалога с предпринимателями, проявившими понимание. Поэтому сейчас, по его мнению, уместно рассмотреть вопрос о снижении ставки. Такое выступление расценивается как индикатор того, что власти осознают рост недовольства и пытаются найти пути стабилизации ситуации.

Ситуация вызывает серьезные опасения. С января действует ряд поправок в Налоговый кодекс, которые трансформируют условия для бизнеса. Среди ключевых изменений:

• Отмена региональных льгот по упрощенной системе налогообложения (УСН);
• Значительное снижение лимитов выручки для патентной системы;
• Перевод некоторых плательщиков УСН на НДС из-за уменьшенных лимитов;
• Снижение порогов выручки, освобождаемой от НДС;
• Введение дополнительных страховых взносов, даже для компаний без хозяйственной деятельности.

На этом фоне дискуссии о снижении НДС воспринимаются скорее как мера для снижения напряженности, а не как экономическая реформа. Специалисты расходятся во мнениях относительно вероятности и эффекта от такого решения.

«Это не системный разворот налоговой политики»

Доцент экономического факультета МГУ Магомет Яндиев полагает, что снижение НДС логично, но не является панацеей.

«Снижение НДС — это же здорово, да кто будет возражать-то? Вообще, в теории снижение налогов возможно в стране с низким уровнем участия государства в экономике, когда бюджет демонстрирует в течение длительного времени устойчивый профицит. В этом случае снижение налогов — естественный процесс избавления бюджета от «лишних» денег, то есть денег, в которых у государства нет острой необходимости или которые оно не может эффективно освоить», — отметил Яндиев.

Эксперт обращает внимание, что важно определить, какой именно налог снижать. Он цитирует: «Идея пропорционального сокращения всех налоговых ставок нерациональна. А вот сократить ставку налога, который относительно недавно был повышен, вполне естественно и логично. Но есть проблема: в России высок уровень участия государства в делах бизнеса, что позволяет осваивать практически любые суммы. Поэтому, несмотря на устойчивый рост доходов в прежние годы, мы ни разу не видели примеров снижения ставок — только опережающий рост расходов».

Яндиев утверждает, что бизнес положительно отнесется к снижению НДС, однако эта мера имеет искусственную природу. Он говорит: «Оно отражает скорее восстановление экономико-политического баланса, существовавшего до повышения НДС, а не системный разворот налоговой политики».

«Стратегия дохлой собаки»: замена шока на менее болезненные меры

Более критичную точку зрения представляет Янина Привалова, специалист по бухучету и налогам, основатель бухгалтерского бюро «ПедантЪ». Она заявляет: «Очередная дохлая собака на столе бизнеса. Разумеется, любое изменение законодательства в худшую сторону у нас происходит «по просьбам трудящихся». Так же, как и увеличение НДС, — «после консультаций с бизнесом». Честно говоря, со мной никто не консультировался, хотя я сопровождаю более 220 компаний малого бизнеса и мне есть что сказать законодателям».

Привалова указывает, что рост НДС был лишь одним элементом общего давления. Иронически именуемый «новогодним подарком» пакет изменений включил:

• Увеличение НДС на 2%;
• Отмену льгот по УСН;
• Сокращение лимитов для патента в три раза;
• Перевод части плательщиков УСН на НДС с уменьшением лимитов выручки.

«И это далеко не полный список», — замечает Привалова. — «Все сокращения лимитов были приняты ретроспективно. Бизнес весь год жил с лимитом 60 млн рублей, а в ноябре узнал, что он стал 20. Только за сутки с 30 по 31 декабря мы отправили 374 заявления о прекращении предпринимательской деятельности и начали 117 процедур ликвидации юрлиц».

Привалова считает, что дискуссии о снижении НДС и восстановлении лимитов являются частью единой тактики. Она поясняет: «Это имитация защиты бизнеса. В переговорах это называется «стратегией дохлой собаки на столе»: сначала выдвигается шокирующее предложение, а потом его заменяют на чуть менее ужасное. На фоне всех ужесточений уменьшить НДС на 2% — отличный способ показать «заботу» и отвлечь внимание».

Таким образом, специалисты согласны, что предпринимателям необходимы не заявления, а конкретные законодательные инициативы и стабильность налогового режима. Это позволит избежать постоянной перестройки бизнес-модели из-за частых изменений.